宝应县电子信息产业园区

• 邗江工业开红首季显韧性 招商引资注入强劲动能

  邗江区立足实体经济根基，今年前两个月全区工业开票销售突破93.4亿元，入库税收达6亿元，关键指标实现"双超"序时进度。招商引资持续优化产业结构，为区域经济首季"开门红"奠定坚实基础。 一、核心指标领跑全市，经济运行稳中提质 工业开票销售与入库税收分别完成全年目标的17.8%和19.1%，两项指标均超出序时进度。其中税收进度位居全市首位，领先市平均水平3.8个百分点，凸显财税质量同步提升。在复杂外部环境下，规上工业企业承压能力显著增强，为全年目标实现提供有力支撑。 二、"两主两新"产业协同发力，新兴赛道表现亮眼 1. 汽车制造触底回升：骨干企业潍柴亚星税收增幅突破20%，带动产业链复苏。新能源车配套产能加速释放，与全国汽车产业回暖形成共振。 2. 生物科技异军突起：该产业税收激增18.2%，头部企业完美公司通过产能优化实现税收净增3500万元，占四大主导产业增长贡献率的32%。联澳生物等企业海外市场扩容，二期项目投产后产能将再跃升。 3. 绿色能源持续突破：环保装备、电子光伏产业技术升级加速，高效组件出口量同比增长17%，清洁能源装备制造优势持续巩固。 三、重大项目牵引发展，制度红利加速释放 1. 招商引资精准施策：聚焦产业链缺失环节，智能装备制造园新引进3个关键技术项目，高端传感器生产线已进入设备调试阶段。 2. 政策赋能成效显现：制造业技改补贴资金到位率100%，27家企业获数字化改造支持，智能制造示范车间数量居全市前列。 3. 基建投资撬动需求：重大交通工程设备采购带动本地机械企业订单增长40%，工程机械产业集群效应持续放大。 四、创新生态持续优化，发展动能稳步转换 1. 全区高新技术产业研发投入强度达3.1%，生物医药领域专利申请量同比提升22%。 2. 技术转化平台新增产学研合作项目14项，微电子研究院突破芯片封装关键技术。 3. 人才新政引进硕士以上专业人才同比增加35%，关键岗位人才供给满足率达93%。 五、跨周期调节显效，高质量发展根基筑牢 当前全国基础设施投资回升态势明显，叠加新能源汽车产销规模扩张机遇，邗江区主导产业将持续受益。通过建立产业链风险预警机制，落实减税降费直达机制，工业企业综合生产成本下降1.2个百分点。随着"智改数转"三年行动计划深入实施，区域工业经济正加速向创新驱动、绿色集约的高阶形态跃迁。

  2025-09-08

• 金融支渔创新项目落地扬州 探索渔业发展新路径

  2016年，一项旨在破解渔业融资难题、推动产业升级的金融支农服务创新试点项目正式落户扬州高邮，这是农业部当年在全国范围内立项的重点试点项目之一，也是江苏省农业领域唯一入选的项目。作为当地招商引资的重要成果，该项目通过“渔业养殖权交易平台+政银保+气象指数”的创新模式，探索利用财政资金撬动金融支渔的有效路径，为建立可持续的渔业信贷担保体系奠定基础，对推动区域渔业高质量发展具有重要意义。 一、项目背景与战略定位 渔业是扬州高邮的传统优势产业，依托丰富的水域资源和扎实的养殖基础，当地渔业在促进农民增收、保障市场供应等方面发挥着重要作用。然而，传统渔业发展过程中，普遍面临养殖权抵押难、信贷融资贵、自然风险高等问题，制约了产业规模化、现代化进程。在此背景下，农业部启动金融支农服务创新试点工作，旨在通过机制创新破解农业领域融资瓶颈。扬州高邮凭借在渔业产业基础、政策支持力度等方面的综合优势，成功入选试点，成为江苏省农业领域探索金融支渔新模式的“试验田”。 二、项目核心架构：三大模块协同发力 该试点项目以“渔业养殖权交易平台”为基础，“政银保”协同机制为支撑，“气象指数保险”为风险保障，构建起“三位一体”的金融支渔服务体系。 在渔业养殖权交易平台方面，通过建立规范化的养殖权评估、登记、流转机制，将原本难以量化的养殖权转化为可交易、可抵押的“金融资产”，为养殖户获得信贷支持提供有效抵押物。平台的设立不仅明确了养殖权的权属关系，还通过市场化交易发现其经济价值，解决了传统养殖权抵押中“价值难评估、风险难控制”的问题。 “政银保”协同机制则整合了政府、银行、保险三方资源。政府部门通过设立财政引导资金，对符合条件的渔业贷款给予贴息或担保费用补贴，降低养殖户融资成本；银行机构在财政资金撬动下，扩大对渔业领域的信贷投放，优化贷款审批流程；保险机构则开发针对性的渔业保险产品，为贷款本金和养殖风险提供保障，形成“政府引导、银行放贷、保险护航”的良性循环。 气象指数保险作为风险防控的关键环节，通过将气象数据（如降雨量、气温、风力等）与渔业养殖损失挂钩，当气象指标达到预设阈值时，自动触发赔付机制，无需养殖户提供损失证明，大幅提高了理赔效率。这一模式有效覆盖了台风、洪涝、干旱等常见气象灾害风险，稳定了养殖户的经营预期。 三、扬州高邮的试点基础与实施条件 扬州高邮之所以能够成为江苏省唯一入选的农业领域试点，得益于其坚实的渔业产业基础和完善的配套保障能力。当地拥有广阔的养殖水域，形成了以河蟹、青虾、鱼类为主导的特色养殖产业，养殖主体数量众多且组织化程度较高，具备开展规模化试点的产业基础。同时，地方政府高度重视渔业发展，此前已出台多项政策支持养殖权规范管理、渔业保险推广等工作，为试点项目的落地提供了政策保障。此外，当地金融机构与渔业主体长期保持密切合作，在农村金融服务方面积累了丰富经验，为“政银保”机制的顺畅运行创造了有利条件。 四、创新亮点：破解传统渔业融资痛点 该项目的创新之处在于通过多维度机制设计，系统性解决传统渔业融资中的核心难题。在抵押物创新方面，养殖权交易平台的建立填补了渔业资产市场化交易的空白，使养殖权从“资源”转化为“资本”，为金融机构放贷提供了有效抓手。在风险分担方面，“政银保”机制通过财政资金的杠杆作用，分散了银行的信贷风险和保险机构的赔付压力，调动了各方参与积极性。在风险保障方面，气象指数保险摆脱了传统保险对损失勘察的依赖，实现了风险的精准量化和快速赔付，提升了养殖户的抗风险能力。这些创新举措共同构成了一套“风险可控、多方共赢”的金融支渔新模式，为破解农业领域“融资难、融资贵”问题提供了可复制的经验。 五、试点成效与长远影响 项目落地后，通过财政资金的引导和撬动，预计将带动数倍于财政投入的金融资金流向渔业领域，有效缓解养殖户的资金压力。养殖权交易平台的运行将促进养殖资源的优化配置，推动渔业产业向规模化、集约化方向发展。“政银保”协同机制的建立将提升金融机构对渔业的服务意愿，丰富农村金融产品体系。气象指数保险的推广则将显著降低养殖户因自然灾害造成的损失，增强产业发展的稳定性。从长远来看，该试点项目不仅将直接推动扬州高邮渔业的转型升级，还将为全国渔业金融服务创新提供实践样本，助力农业现代化进程和乡村经济发展。 作为农业部金融支农服务创新的重要探索，扬州高邮的“渔业养殖权交易平台+政银保+气象指数”项目，通过市场化手段与政策支持相结合，为传统渔业注入了金融活水，是地方政府在招商引资过程中引入创新要素、推动产业高质量发展的典型案例。随着项目的深入实施，有望进一步激活渔业发展潜力，为区域经济增长和农民增收致富提供有力支撑。

  2025-09-08

• 维扬开发区招商代表团赴台开展产业对接与招商引资活动

  维扬开发区招商代表团近期赴台开展招商引资活动，重点围绕机械电子、生物科技等主导产业，与当地多家企业深入交流发展战略与投资意向，为深化两地产业合作搭建桥梁，取得积极成效。 一、精准谋划筹备，夯实招商工作基础 为确保此次赴台招商活动高效推进，代表团在前期进行了系统性筹备。一方面，深入研究台湾机械电子、生物科技产业发展现状及龙头企业布局，梳理形成目标企业名录，明确重点对接方向；另一方面，结合扬州维扬开发区产业基础与发展规划，制定针对性招商方案，突出园区在产业链配套、政策支持、营商环境等方面的比较优势，为精准对接奠定基础。 二、聚焦主导产业，深化重点领域对接 代表团紧扣开发区“机械电子强基、生物科技突破”的产业发展战略，将对接重点聚焦机械电子和生物科技两大领域。在机械电子产业方面，重点关注精密制造、智能装备、电子元器件等细分领域，旨在引入技术领先、产业链协同性强的企业，完善开发区智能制造产业链条；在生物科技产业方面，瞄准生物医药研发、医疗器械、生物材料等方向，寻求与拥有核心技术和市场资源的台企合作，助力开发区生物科技产业集群化发展。 三、密集走访企业，深入了解发展动态 活动期间，代表团先后走访承徽机械有限公司、吉昌橡胶工业有限公司、一诠精密工业股份有限公司、扬杰科技台湾办事处、丰帝生生物科技有限公司、晋兆生化科技股份有限公司、亚果生医股份有限公司、烨联钢铁股份有限公司等多家台企。每到一处，代表团均与企业负责人围绕生产经营、技术研发、市场拓展及投资规划等展开深入交流，详细了解企业在核心技术、产品优势、产能布局等方面的情况，并向企业介绍扬州维扬开发区的产业政策、要素保障及市场潜力，为后续合作搭建沟通平台。 四、突出务实交流，掌握产业一手信息 尽管在台实际工作时间有限，但代表团通过紧凑高效的行程安排，与台企建立了直接联系，获取了台湾相关产业发展的第一手资料。在机械电子领域，了解到台湾企业在精密零部件加工、自动化设备研发等方面的技术优势及向大陆转移产能的意愿；在生物科技领域，掌握了台企在新药研发、医疗器械创新等方面的最新动态及对合作平台的需求。同时，通过与企业交流，进一步加深了对台湾当前经济形势、产业转型升级方向及企业投资偏好的认识，为开发区优化对台招商策略提供了参考。 五、深化互信合作，激发企业投资兴趣 交流过程中，扬州维扬开发区的产业基础、区位优势及营商环境得到台企广泛认可。部分企业负责人表示，扬州作为长三角重要节点城市，拥有完善的产业链配套、优质的政务服务和广阔的市场空间，对在扬投资发展表现出浓厚兴趣，并明确表达了近期来扬实地考察的意向。代表团与相关企业就潜在合作领域、项目落地条件等进行了初步探讨，为后续精准对接和项目洽谈奠定了良好基础。 六、储备资源人脉，构建长效合作机制 此次赴台活动不仅推动了具体项目对接，更注重人脉资源积累与合作渠道拓展。代表团与台企负责人、行业协会代表等建立了常态化沟通机制，收集整理了大量企业信息，充实了开发区对台招商项目库和客商资源库。这些资源的储备，将为开发区持续开展对台招商、深化两地产业合作提供有力支撑。 此次维扬开发区赴台招商活动，通过精准对接、务实交流，有效拓宽了对台合作渠道，为开发区机械电子、生物科技等主导产业高质量发展注入新动能。下一步，开发区将持续跟踪意向企业考察进展，细化合作方案，优化服务保障，推动更多优质台资项目落地，助力区域经济高质量发展。

  2025-09-07

• 【仪征市招商引资】2014年仪征市政府工作报告

  2014年1月7日在仪征市第十五届人民代表大会第三次会议上市 长 张震宇各位代表：现在，我代表仪征市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。2013年工作回顾过去的一年，在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，我们加强经济运行组织，加快转型升级步伐，提升城乡统筹水平，改善人民生活质量，较好地完成了市十五届人大二次会议确定的年度目标任务。一、壮大体量与提升质量同步推进，经济运行稳中向好综合实力不断提升。实现地区生产总值410亿元，增长12.5%。公共财政预算收入28.37亿元，增长15.1%；其中税收占比83.3%，提高2.6个百分点。市辖工业开票销售550亿元，增长75.6%，增幅列扬州首位。完成固定资产投资299亿元，增长20%；社会消费品零售总额126.2亿元，增长10%；出口总额2.86亿美元，增长30%。连续第五年跻身中国中小城市综合实力百强县市行列，排名上升至第76位。对照修订后的江苏全面建成小康社会指标体系34个指标，已有29个达标或基本达标。工业经济支撑有力。汽车整车生产再创新高，产量约33万辆；零部件企业加快集聚，汽车及零部件产业实现开票销售331亿元，占市辖工业比重60.2%。我市被认定为全省第三家整车生产基地。中小船舶企业加快调整，绿地物流、舜天海工等重大临江产业项目跟踪推进。加快培育节能环保、现代信息技术等新兴产业，实现开票销售25.6亿元，增长18.3%。加强企业培育，市辖工业新增规模企业42家，净增开票销售过亿元企业9家、过10亿元企业1家。深化原市属企业改革，完成化纤纺织公司职工安置工作，毛纺织公司、苏豪制衣、增强塑料布等企业深化改革工作有序推进。推动船舶、汽车零部件、机电等产品出口，外贸出口步伐进一步加快。现代服务业提速发展。服务业增加值占地区生产总值比重38.3%，提高1个百分点。物流业加速集聚，梦兰整车物流、超达汽车零部件物流投入运营，全市已集聚汽车及零部件物流企业16家。软件和信息服务业加快发展，新认定软件企业5家，全行业实现业务收入15.3亿元，增长80%。商务商贸业品质提升，启动编制新一轮全市商业网点规划，大众广场项目完成招标，中央商务区、华润苏果大型超市等项目成功签约，曹山建材家居综合市场等项目加快建设。生态旅游业集聚发展，江扬天乐湖项目对外营业，青马车寨项目开工建设，白羊山综合开发、余桥水库综合开发、登月湖综合开发、汽车文化创意园等项目跟踪推进。建筑业和房地产业稳步发展，实现建筑业总产值185亿元，增长6.6%，新增二级总承包、专业承包企业各4家，获评扬州市级以上优质工程32个。新建商品房69万平方米，合同成交48.8万平方米，实现房地产销售收入29亿元。农业现代化加快推进。加强土地整理，完善农业基础设施，新增高标准农田4万亩。实施粮食增产整体推进工程，全市小麦、水稻单产分别增长10公斤、8公斤。实现粮食总产34.25万吨，增长1.6%，连续十年增产。设立现代农业发展基金。新增高效设施农业面积1.6万亩，启动建设城郊永久性蔬菜基地。推进农业产业化，新增扬州市级以上农业龙头企业13家，实现销售49.8亿元，增长20%。加强农产品品牌建设，新认证无公害、绿色、有机农产品76个，“三品”基地面积占耕地比重提高到90%。国家级食用菌农业标准化示范区通过验收。二、开发开放与内生增长统筹联动，发展动力持续增强项目建设扎实推进。针对国内外投资意愿下降的整体形势，强化招商组织，加强信息收集，创新招商方式，寻求招商突破。新注册千万美元以上外资公司8个、亿元以上民资公司20个。实际利用外资1.77亿美元，民资注册资本实际到资70亿元。争取国资9.8亿元。开展“项目建设效益提升年”活动，完善项目领导挂钩、定期会办等协调服务机制。实施重大项目172个，完成投资248亿元。大众联合、明岐铝轮毂、仪化1,4-丁二醇、耀皮玻璃等项目竣工投产，东丽聚酯薄膜项目投入试生产，怡人化纤、西门子电机、屹丰冲压件、国芯半导体等项目加快推进。发展载体更加完善。经济开发区长江岸线资源优化利用、核心区打造、科教产业园建设、十二圩集镇开发等工作深入推进，完成沙河新苑四期、闽泰大道改造等一批基础设施工程。汽车工业园联众路东延、大众铁路桥即将通车，园区东、西区实现贯通；整车二期项目土方工程接近尾声，零部件职工宿舍顺利封顶，整车及零部件区各项配套工程逐步到位，基础设施框架基本成形。枣林湾生态园结合省级旅游度假区建设，有序推进基础设施、旅游配套设施和生态环境建设；搬迁农户626户，枣林生态社区一期交付使用。各镇工业集中区承载能力进一步提升，新增入园企业124户。要素保障得到加强。引导金融机构增加信贷规模、优化信贷结构，金融机构贷款余额221.8亿元，比年初增加33亿元。组织银企签约2次、镇域银企专项对接8次。加强政府性债务管理和风险防范，规范政府融资平台，优化融资方式。政府融资平台融资到账资金18.5亿元，城发公司二期企业债券获国家发改委批文 。完善金融服务体系，新设金融机构农村服务网点2个，新成立小贷公司2家。扎实开展土地例行督察整改工作，全面加强土地管理，努力保护资源、保障发展。办理农用地转用5438亩，其中获批点供用地、独立选址项目1141.2亩，争取增减挂钩指标、万顷良田指标1727.6亩。盘活存量及调整置换1586.2亩。加强企业用工培训，新增中、高级技工6000名、技师252名；举办企业招聘会47场，采集就业岗位5.4万个，达成就业意向2.6万人。500千伏扬州西输变电工程全面建成，获国家优质工程奖。220千伏新东输变电工程、110千伏三益输变电工程建成投运。加强口岸联检单位沟通协调，口岸服务功能进一步强化。科技创新成效明显。设立科技创新专项资金，引导企业加大科技投入，加快转型升级。全社会研发经费支出占地区生产总值比重2.59%，新增国家高新技术企业11家，新认定省级以上研发机构9家，创成省级以上品牌13个。深化产学研合作，与南京航空航天大学达成全面合作协议，与合肥工业大学共建汽车技术研究院，与华东理工大学、北京交通大学共建技术转移中心仪征分中心，达成产学研合作项目55个。注重人才引进和柔性使用，入选国家“千人计划”1人，获批省创新团队1个、省“双创计划”人才7人、省“博士集聚计划”人才3人，柔性引进教授博士188名。我市被评为“全国科技进步先进市”。三、城市建设与镇村建设齐头并进，城乡面貌不断提升基础设施日趋完善。加快干线公路、农村公路和城乡公交建设。333省道仪征段改扩建工程实现全线路面基层贯通。353省道仪征段工程前期工作基本完成。新改建农村公路40.2公里，改造桥梁12座。实施农村公路大中修13.8公里。调整城市公交线路2条，加密公交线路4条，新增公交车16辆；开通新城镇镇村公交。启动市自来水厂二期工程建设。完成胥浦河整治工程、2013年农村河塘疏浚整治工程、2012年农田水利重点县工程，扎实推进套闸除险加固、沿山河整治工程。加快城市污水管网建设，四中污水泵站、新罗元泵站建成投运。城市发展步伐加快。完善滨江新城控制性详规、核心区城市设计、核心区建筑概念设计。晶崴酒店、奥克伍德酒店等项目加快推进。交付五一花苑、红旗花苑安置房4790套，回迁安置1169户。启动实施城市环境综合整治三年规划，整治城郊结合部2处、老城片区1处、低洼易淹易涝片区6处、城中村4个，整治背街小巷５条、城市河道6条，整治老旧小区、建筑工地、农贸市场各2个，新建经营疏导点3 处、公共停车设施3处。优化数字化城管运行机制，城市管理问题发现率、处理率均达94%。加大防违控违力度，拆除违建3.4万平方米。镇村建设稳步推进。引导各镇根据交通区位和产业特点，结合镇工业集中区和农民集中居住区建设，加快集镇开发、建设。完成集镇建设投资26.5亿元，新建公共建筑12.5万平方米，建成一批道路、广场、房产、商业等项目。坚持市镇联动，推进集镇环境综合整治，完成镇村结合部、流动摊点等整治工程122项。推进农民集中居住，新增进区建房农户3000户，农民集中居住率达19%。推进村庄环境整治，打造星级庄台110个、整洁型庄台3515个，顺利通过省和扬州市全域考核验收。开展农村水环境百日整治行动，巩固河塘清理成果。探索新型农村环境长效管护模式，提升长效管护实效。月塘镇尹山村获“江苏省最美乡村”称号，铜山办事处长山村入选全国“美丽乡村”创建试点、枣林村被评为“江苏最具魅力休闲乡村”。新建村级“三产”用房17.6万平方米，所有村集体经营性收入均达30万元以上。深入推进一事一议筹资筹劳工作，被评为“全国一事一议规范管理县”。生态环境不断改善。编制生态文明建设规划，调整生态红线区。推进绿化造林，新增造林1.54万亩，其中成片造林1.21万亩。创成省级绿化示范村14个。被评为“全国绿化模范市”。推进污水处理工程建设，完善镇工业集中区污水管网，城市、集镇生活污水集中处理率分别达92%、85.4%。推进污染总量减排，削减化学需氧量198吨、二氧化硫排放量370吨。开展生活垃圾危险废物处理，设立6个生活垃圾分类收集试点。建成扬州杰嘉工业固废填埋场一期工程，工业固废安全处置利用率达90%。实施重点节能改造和循环经济项目25项，单位地区生产总值能耗下降4%以上。生态市创建顺利通过国家级考核验收。四、民生保障与公共服务一体发展，人民生活稳步改善居民收入持续增加。大力发展个体私营经济，新增私营企业1920家、个体工商户3610户。落实创业扶持政策，新建创业孵化基地1个，提供免费创业培训1600人次，发放下岗失业人员和妇女创业小额担保贷款1343万元，扶持自主创业1100人。完善市、镇、村三级就业服务网络，抓好就业培训、就业援助、就业中介等服务。新增城镇就业9200人，转移农村劳动力7300人，城镇登记失业率2.1%。推进低收入农户帮扶，实现70%以上低收入农户脱贫。城镇居民人均可支配收入29066元，增长9%；农民人均纯收入13591元，增长11%。城乡居民储蓄存款余额222亿元，增长13.8%。社会事业繁荣发展。出台2013年-2020年中小学和幼儿园建设规划。完成新实验小学建设，新集镇、新城镇公办中心园基本竣工，技师学院新校区、四中异地新建、仪化一小重建、实验幼儿园新建等工程扎实推进。强化接送学生车辆管理和校园安全管理。加强师资队伍建设，教育质量持续提升。市中医院分院、妇幼保健院异地新建项目启动建设，人民医院老病房楼改造稳步推进，建成标准化村卫生室30个。县级公立医院改革全面开展，公立医院全部取消药品加成。基层医疗卫生机构补偿机制更加完善。基本公共卫生服务扩大到11类43项。抓好计生服务，出生缺陷发生率保持低位，流动人口服务管理覆盖率不断提高。完善21个村、社区文体设施，建成主城区10分钟体育健身圈。市图书馆仪征地方文献陈列室对外开放。第一次全国可移动文物普查工作扎实推进。成功举办市第五届运动会。完成全市城乡数字电视整体转换。建成启用广电多功能演播厅。食品药品安全监管不断强化。第三次全国经济普查工作扎实开展。《仪征市志》（1988～2006）正式出版。防震减灾工作受到国家表彰。档案、气象、妇女、儿童、慈善、红十字、老年人、关心下一代等工作取得新成绩。保障水平不断提升。城乡居民养老保险参保率98.5%，基础养老金待遇提高到每人每月80元。企业职工养老保险参保覆盖率98.5%，退休人员月均基本养老金提高到1881元。被征地农民即征即保率100%。全民医保覆盖率98.86%，新农合、城镇居民医保市镇财政补助标准提高到每人每年280元。城乡低保标准分别提高到每人每月450元、310元，农村五保供养标准提高到每人每年5520元。及时足额发放各类救助资金，多形式开展助医、助学、助残活动，城镇“三无”、孤儿等困难群众生活得到有效保障。残疾人综合服务中心投入运行。新建公租房748套、经济适用房170套，发放廉租房租赁补贴107户。新增住房公积金归集人数9000人，发放公积金贷款4亿元。五、依法行政与转变职能协同深化，社会管理和谐有序政府服务更加高效。进一步精简审批事项，优化审批流程，压缩审批时限。实行重大项目并联审批制度，对20个项目实施并联审批。办结涉及项目投资的行政审批事项179件。完善首问负责、服务承诺、限期办结等制度，推行预约、上门等服务，办结涉及群众生活的行政服务事项12万件以上。整合各方资源，成立12345公共服务中心，加强信息公开收集，强化公共服务管理，促进政民沟通互动。仪征政府网站再次荣获中国政府网站绩效评估县级第一名。政府论坛、微博政务发布厅功能有效发挥。社会管理更加有序。加强和创新社会管理，城乡三级社会管理实体平台建成运行，城市社区网格化管理实现全覆盖，被省表彰为“社会管理综合治理先进县（市、区）”。社会面监控系统六期工程基本建成。创新社区警务，推动警力下沉，群众安全感满意度保持较高水平。推进基层民主法治建设，顺利完成村（居）民委员会换届工作。扎实开展“六五”普法。将社会稳定风险评估嵌入重大决策和行政审批流程，完成重大事项风险评估51项。落实信访工作责任，联动调处社会矛盾纠纷，信访总量稳中趋降。加大安全隐患排查整治力度，严厉打击非法违法生产经营行为，责令停产停业、关闭非法违法生产经营单位117家，安全生产形势保持稳定。加强应急管理，突发事件应对水平进一步提高。省级双拥模范城创建工作扎实开展。此外，侨台、外事、民宗、国防等工作取得新的进步。自身建设更加规范。严格执行关于改进工作作风、密切联系群众的相关规定。加强能力建设，注重公务员队伍能力培训。全面推进依法行政，坚持市政府常务会议学法制度，加强行政复议和应诉工作，及时清理规范性文件，深入推进行政权力网上公开透明运行。我市被省政府确认为“率先完成法治政府建设阶段性工作目标任务的县（市、区）”。推行阳光政务，开展市民开放日、市民论坛、政风行风评议等活动。自觉接受各类监督，办结人大代表建议、政协提案237件。加强廉政建设，建成“清风枣园”廉政教育基地，规范“三直接”十大环节操作流程，强化行政监察和审计工作。启动事业单位分类改革。各位代表，回顾过去，工作充满艰辛，成绩来之不易。这些成绩的取得，是市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是全市广大干部群众团结奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻仪部队官兵，向所有关心、支持我市建设的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，我市发展中还存在一些问题和不足。特别是产业体系还需进一步优化，做大经济总量和提升发展质量的任务还很繁重；社会事业整体水平不够高，公共产品供给与群众的期待相比仍有差距；富民增收的渠道仍需拓宽，城乡统筹发展水平有待进一步提高；政府自身建设中还存在一些薄弱环节，政府谋创新抓落实的能力还需进一步提升。对此，我们将高度重视，采取有效措施，在发展改革中逐步加以解决。2014年目标任务和主要工作2014年是认真贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的重要之年，也是仪征实施“十二五”规划、建设更高水平小康社会的关键之年。2014年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻党的十八届三中全会精神，按照市十二次党代会三次会议的总体部署，坚持稳中求进工作总基调，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节，紧紧围绕建设汽车名城和更高水平小康社会目标，积极推进融合发展、特色发展，着力做强产业、做美城市、做实民生、做优生态，努力实现经济社会持续健康发展。2014年全市经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长11%；全部工业开票销售增长9%；公共财政预算收入增长10%；固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长12%，出口总额增长5%；全社会研发经费支出占地区生产总值比重2.6%；城镇居民人均可支配收入增长9%，农民人均纯收入增长11%，城镇登记失业率控制在3%以内；单位地区生产总值能耗下降4%。围绕上述总体要求和目标任务，我们将着重抓好以下几方面工作：一、积聚有效投入，保持经济稳健增长强力推进项目建设。坚持和完善重大项目领导挂钩、专职秘书、定期会办等机制，实施动态跟踪，强化督查考核。将解决项目推进中遇到的审批、征地、拆迁等问题，作为开展项目服务的关键，以问题解决速度保证项目建设进度。实施重大项目150个，完成投资243.25亿元，其中重大产业项目119个，完成投资206.86亿元。推进联众热电、华能风电等项目如期开工，国芯半导体、大众联合扩建、国宏光电等项目顺利实施，西门子电机、屹丰冲压件、怡人化纤等项目竣工投产。全面增强载体功能。科学确定园区开发时序和功能布局，优先抓好核心区打造，根据项目落户实际需要，确定土地开发空间和基础设施建设进度。加快推进经济开发区和汽车工业园联合争创国家级开发区工作。市经济开发区结合重点项目，抓好长江岸线资源优化利用，整合小船企3家以上；提高核心区建设水平，盘活存量资源，提升项目集聚程度和产出效益；加快科教产业园建设，稳步推进十二圩集镇改造、开发。市汽车工业园抓好整车和零部件预留区建设，实施大众广场及相关配套工程，交付使用零部件职工宿舍区。市枣林湾生态园积极推进铜山小镇开发建设；围绕重点旅游项目，完善相关基础设施。支持化工园区绿色发展。各镇工业集中区按照定位准确、节约资源的要求，进一步提升质态、优化开发。力争新增入园企业50家。乡镇工业开票销售增长15%。着力提升开放水平。进一步提高招商组织程度，及早制定招商计划，科学谋划招商活动，加强督查推进，强化责任落实。进一步明确招商方向，厘清招商优势和特色，更新细化招商项目库，加快信息源的捕捉、跟踪和落实。进一步创新招商方式，突出小分队招商、产业招商、载体招商、资源招商，提高招商成功率。进一步优化招商考核，侧重于积累实实在在的项目，以有效投入衡量招商引资成效。进一步扩大投资领域，鼓励社会资本参与城市建设、园区建设、基础设施和社会事业建设，参与原市属企业深化改革工作。强化要素支撑保障。深化金融生态环境建设。围绕产业发展和重要项目建设，促进银企合作，引导金融机构加大对实体经济的支持力度。加强政府性融资管理，严格把握融资用途，合理确定融资规模，千方百计降低融资成本，预防和控制政府债务风险。加强银行业服务体系建设，支持各类证券、保险机构开展业务。引进域外金融机构1家。加快推进企业上市工作，加强上市后备企业培育。加强电力基础设施建设，推进110千伏郁桥输变电工程。强化有序用电管理，做好用电保障工作。加大实用、技能型人才培养、引进力度。建设重大基础设施。完成333省道仪征段改扩建工程。开工建设353省道仪征段。启动综合客运枢纽站建设工作。继续推进农村公路提档升级工程，新改建农村公路50公里，改造桥梁5座。实施农村公路大中修18.1公里。推进铁路货站及专线建设。加快推进沿山河整治工程，完成套闸除险加固、2013年农田水利重点县工程、市自来水厂二期主体工程以及月塘水库备用水源地泵房建设。开工建设经济开发区污水处理厂、枣林湾生态园污水处理厂，完成仪化公司东区污水处理厂废气治理二期工程。二、优化调整结构，加快产业转型升级加快新型工业化进程。壮大主导产业规模，超前谋划整车二期项目所需资金、土地、水电、铁路专线等配套方案，为争取整车二期项目谈判创造基本条件。放大我市被评为全省汽车产业基地的优势，用足用好省里支持苏中特色产业发展的政策，加大零部件企业招引力度，提升汽车及零部件产业规模和层次。引导重点船舶企业优化产品结构，开展技术创新，提高产品附加值；加快推进绿地物流、舜天海工等重大临江产业项目。支持绿色石油化工产业加快发展。力争汽车及零部件、石油化工、船舶制造产业实现开票销售760亿元，增长11.3%。加快新兴产业发展，大力引进节能环保、现代信息技术等产业项目，支持现有企业开拓市场、做大规模。鼓励有发展意愿和发展前景的企业新上技改项目；积极搭建企业相互合作配套、银企合作、产学研合作、企业家培训、人才及劳动力招聘等平台，扶持企业做大做强。市辖新增规模企业25家、开票销售过亿元企业5家。深化原市属企业改革，完成化纤纺织公司、毛纺织公司、苏豪制衣、增强塑料布等企业深化改革任务。推动现代服务业发展。加快服务业重点区域、重点企业和重点项目建设，促进服务业发展提速、水平提升，服务业增加值占地区生产总值比重提高1个百分点。依托工业主导产业，以经济开发区、汽车工业园为重点，大力发展汽车及零部件、船用钢材及配套设备等物流产业。围绕人口集聚，以滨江新城、老城区和集镇为重点，加快发展商贸、商务等服务业。发挥山水资源优势，以枣林湾生态园和刘集、月塘等镇为重点，发展运动休闲、养生养老等产业。实施重点服务业项目，加快曹山综合贸易区、中央商务区建设进度，抓好白羊山综合开发、余桥水库综合开发等项目，跟踪推进登月湖综合开发。推进建筑业拓市场、扩总量、调结构、提质态，实现建筑业总产值195亿元，新增一级、二级总承包企业各1家。提升农业现代化水平。继续开展粮食增产整体推进工程，促进粮食产量稳步增长。积极发展规模农业和家庭农场新模式，提升粮食生产规模化水平。发挥现代农业发展基金作用，整合涉农项目，加快推进农业园区建设。按照园区规划定位，开展农业招商引资，推进优质项目向农业园区集中。规范设施农业用地管理，以增加农产品供给、提升农业生产水平、带动农民增收为目的，发展高效设施农业。新增高效设施农业面积1.5万亩。支持农业龙头企业、农产品加工企业发展精深加工，提高农产品附加值。加大监管力度，保障农产品质量安全。增强科技创新动力。加快创新载体建设，提升汽车技术研究院、技术转移中心等服务平台运作实效。完善科技创业园孵化功能，推进科技企业加速成长。梳理企业创新需求，依托科技镇长团，帮助企业有针对性地开展产学研合作，达成实质性合作项目50项。推进质量强市，实施品牌、标准、专利等战略，引导企业建设研发机构，创成省级以上品牌6个，新增省级以上研发机构5家、国家高新技术企业10家。引进创业创新领军人才及博士人才26人以上，柔性引进教授、博士150人以上。加强资源环境保护利用。牢固树立土地资源、环境容量是核心资源的意识，正确处理开发与保护的关系。加大土地整理力度，加强国土资源管理，严守耕地红线，确保占补平衡。按照保当前、保必需、保重点的思路，做好土地利用规划调整工作。实施月塘、刘集、大仪万顷良田项目。加大点供和独立选址项目申报力度。严把投资强度和产出效益门槛，鼓励企业提高用地容积率。加大闲置、低效土地盘活力度，争取列入国土资源部城镇低效用地再开发试点县（市）。办理农用地转用3000亩以上，盘活存量土地1000亩以上。强化土地收储工作，促进土地市场健康发展和土地资源合理配置。加强生态功能保护区管理，突出生态板块建设，控制开发强度，提升生态保护与利用水平。推进植树造林，新增造林0.7万亩，森林抚育2万亩。严把排污许可审批关，强化主要污染物结构减排和管理减排，削减化学需氧量210吨、二氧化硫排放量650吨。提升大气自动监测水平，加强化工废气整治，淘汰禁燃区域小锅炉，做好秸秆禁烧工作，推进建筑工地扬尘治理和机动车尾气污染防治。三、完善功能配套，着力提升城市价值对接宁镇扬同城化。发挥宁镇扬节点城市优势，打造融合发展先行区。坚持以规划融合为引领，在基础设施、产业发展、公共服务等方面，加强与上位规划的衔接。坚持以交通融合为先导，科学论证宁仪扬城际轻轨线形走向、站点设置，做好前期工作。超前谋划宁通公路、沿江高等级公路改造提升工程。坚持以产业融合为核心，在更大范围内谋划定位产业发展方向。汽车及零部件产业，重点打造德国大众和上汽集团在江苏省的重要生产基地，打造以配套上海大众为主、辐射周边的零部件生产基地。临江产业，巩固和提升以龙头船企为重点的重型制造业；建设面向长江中下游的公共码头、物流基地，打造宁镇扬区间物流枢纽。新兴产业，借助南京人才、信息优势，为发展云计算、物联网等产业提供支撑。服务业，重点发挥区位交通便捷、山水资源独特、要素成本较低等优势，发展面向宁镇扬都市圈的度假式、休闲式房地产业，发展运动休闲、养生养老等产业。推动滨江新城建设。按照加大投入、提高水准、立足现状、适度超前的思路，对滨江新城功能、布局、形态进行论证，合理布局商务、住宅、学校、医院、农贸、文体等场所。增强效益意识，加快引进、实施各类社会事业和商业项目，加快在建工程和回迁安置进度，减少资金成本。突出重点区域开发，优先建设仪扬河以南、沿江高等级公路以北4.2平方公里区域。围绕项目开发配套基础设施，实施新真州路东段建设工程，完成前进东路、三将路等续建工程。加快五一花苑、红旗花苑建设步伐，交付安置房3566套。启动农村宅基地置换滨江新城限价商品房工作。实施城乡环境综合整治。按照改造为主、修饰为辅、多元投入、建管齐抓的思路，推进城市环境综合整治。以搬迁改造、综合开发为主，整治老城片区2处、城中村2个。以完善设施、彻底化解为主，整治排水沟4条、农贸市场5个。以改善环境、抓好长效为主，整治城郊结合部1处、老旧小区2个、背街小巷4条、城市河道1条。以规范有序、便民利民为主，整治占道经营、乱停乱放等违规违章行为，新增集中摊位300个，新建、改造停车场3个。以完善功能、服务人居为主，创建省城市管理示范路、示范社区。创新城市管理举措，建立健全社会化防违控违、建设工程管理、物业服务管理等机制。坚持突出特色、因势利导，提升集镇规划、建设水平，增强吸纳人口、扩大就业、公共服务等功能。狠抓集镇环境综合整治和农村环境长效管护。推进省“美丽乡村”试点建设，确保3个试点村通过省级验收。继续推进农民集中居住。四、强化社会保障，协调发展民生事业提升社会保障水平。积极扶持创业，新建创业孵化基地1个，推介创业项目40个，扶持500人自主创业。加强劳动者技能培训，重点帮助城乡零就业、零转移家庭和就业困难高校毕业生实现就业，新增城镇就业5000人，转移农村劳动力7000人。提高医疗保障水平，全民医保覆盖率稳定在98%以上，新农合、城镇居民医保市镇财政补助标准提高到每人每年320元。完善养老保障体系，城乡居民养老保险参保率98%以上，新增企业职工基本养老保险参保人数6000人。被征地农民即征即保率100%。加大各类养老服务设施建设力度，提高运营管理水平。完善社会救助标准自然增长机制，提高城乡低保标准和农村五保供养标准，加大助医、助学、助困、助孤、助残等救助力度，进一步扩大覆盖面。多渠道筹集保障房房源，开展经济适用房货币化补贴试点。新建公租房450套、经济适用房120套。扩大公积金覆盖面和受益面，促进住房公积金缴存公平。新增住房公积金归集人数7000人，发放住房公积金贷款3亿元以上。加快社会事业发展。推进教育优质均衡发展，优化城乡教育资源配置，推动学前教育和义务教育阶段城乡教师合理流动，促进教育公平。完善重点人才培养激励机制，加强师德师风建设，提升师资队伍素质。出台《关于统筹解决学生上下学交通安全问题的意见》及《实施办法》，结合镇村公交发展，逐步解决学生上下学交通安全问题。加强医疗机构基础设施建设，改善就医环境。深化公立医院改革，完善医院补偿机制，提升对重大疾病和复杂病种的诊疗能力，完善公立医院与基层医疗卫生机构的上下联动机制。扩大基本公共卫生服务项目，提升公共卫生均等化水平。推进区域卫生信息平台建设，实施“十大主题健康促进行动”。实施人口家庭发展工程，提升人口计生工作水平。健全食品药品监管体系，保障群众饮食用药安全。提高文体、广电设施服务能力，开展各类文体活动。坚持寓教于乐，培养健康向上的生活情趣，引领理性平和的社会风气。增强社会治理能力。改进社会治理方式，坚持系统、依法、综合、源头治理。推进三级社会管理平台规范顺畅运行，实行网格化管理、社会化服务。厘清行政事务、政府委托事务和社区自治事务边界，推行政社互动，提高社区管理服务水平，激发社会组织活力。推进专业化、社会化调解组织建设，做好矛盾纠纷排查化解工作，形成多层次、宽领域、规范化的大调解组织网络。改革信访工作制度，建立联合接访机制和网上受理工作平台，推行诉访分离。深化平安仪征建设，完善立体化现代社会治安防控体系。加强应急管理，建立快速反应机制，提高处置突发事件能力。强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，切实预防和遏制重特大事故。强化国防动员和双拥工作，做好侨台、外事、民宗等工作。五、致力改革创新，加强政府自身建设坚持务实创新，提高执行落实水平。进一步坚持开拓进取，瞄准先进地区，增强赶超意识，推动全市各区域、各条线工作争先进位。进一步加强政府执行力建设，完善目标责任体系，加强检查督办和考核奖惩，保障政府工作高效落实。进一步加强作风建设，改进文风会风，精简创建评比，将更多的人力、物力、精力放在推动仪征发展上，放在改善人民生活上。进一步加强调查研究，在吃透上情、把握下情、了解外情的基础上，积极开拓思路、创新举措，努力从机制层面谋求重点工作新突破。加大改革力度，提高服务发展水平。认真落实国家、省、市改革部署，以转变政府职能为抓手，以提升服务水平为重点，进一步简政便民，释放改革红利。积极推进机构改革、事业单位分类改革。巩固提升行政审批“三集中、三到位”成果，着力推进“授权到位”，推广“一站式”审批、并联审批等举措；侧重于技术审查和跟踪监管，优化审批流程、压缩审批时限，规范项目建设，提高推进速度。主动对接省市下放的经济社会管理事项，强化公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职能。增强法治意识，提高依法行政水平。深入贯彻依法行政实施纲要，加快法治政府建设，把依法行政贯穿于政府决策、执行、监督全过程，规范行政行为。强化依法、科学、民主决策，落实调查研究、风险评估、公众参与、专家论证、合法性审查和集体讨论决定等程序。完善政府信息公开、新闻发布制度。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，重视公众监督、网络监督、舆论监督。办好市民热线、市长信箱、政府论坛、微博政务发布厅等平台。强化勤俭自律，提高廉洁从政水平。完善惩防体系，加强勤廉教育和“三直接”领域制度建设，严肃查办违法违纪案件。加大重点环节、重点部位、重点领域行政监察和审计监督，开展“三公开三报告”电视直播活动，加强对权力运行的监督制约。推进节约型机关建设，严格控制机构编制和财政供养人员总量，严格控制“三公”经费及一般性支出，最大限度压降行政运行成本。深化“四风”问题排查整治活动，注重建章立制与制度倒逼，努力实现干部清正、政府清廉。各位代表，全面建成更高水平小康社会，是全市人民的共同期盼；扎实做好今年各项工作，是顺利实现这一目标的坚实基础。让我们在中共仪征市委的坚强领导下，进一步解放思想、抢抓机遇，凝心聚力、攻坚克难，为实现仪征科学发展新跨越而努力奋斗！

  2025-09-06

• 镇扬泰三地海事部门携手推进人才队伍共建

  近日，镇江、扬州、泰州三地海事部门积极响应区域协同发展战略，在镇江共同签订人才队伍建设合作备忘录，通过构建资源共享、责任共担、发展共进的协作机制，全面提升海事执法队伍专业素养与综合能力，为优化区域营商环境、服务地方经济高质量发展提供坚实的人才保障和智力支持，助力三地在招商引资及产业升级中构筑竞争新优势。 一、立足区域发展大局，创新人才协作模式 在长三角一体化发展战略深入推进的背景下，镇江、扬州、泰州三地海事部门深刻认识到，人才是推动海事治理体系和治理能力现代化的核心动力。三地水域相连、监管任务相似，且在船舶安全监管、水上应急救援、航运污染防治等领域面临共同挑战。此次合作备忘录的签订，标志着三地打破行政壁垒，探索跨区域人才协同发展新路径，旨在通过整合优质资源、凝聚工作合力，打造一支适应新时代海事发展要求的高素质专业化队伍，为区域水上交通安全形势持续稳定向好奠定坚实基础。 二、构建“共享”机制，激活人才发展资源 三地海事部门将以资源共享为基础，全面打通人才培养资源渠道。在学习资料共享方面，建立涵盖法律法规、业务规范、典型案例、培训课件等内容的共享数据库，实现图书教材、教学视频、模拟训练系统等资源的高效利用，降低重复建设成本。在信息互通方面，定期召开人才工作交流会议，通报教育培训政策、人才培养动态、先进工作经验等信息，确保三地在人才发展理念、培养标准上保持同步。此外，还将探索师资力量共享模式，鼓励优秀业务骨干跨单位授课，实现优质教学资源的辐射带动。 三、深化“共担”举措，提升人才培养实效 为确保人才培养工作落到实处，三地明确了共同承担培训任务的具体要求。根据上级部署和年度工作重点，每年至少联合组织3次以上专题培训，内容涵盖船舶安检、危险品监管、应急指挥、智慧海事应用等关键领域。培训主题由三地共同研讨确定，注重实用性和前瞻性，确保培训内容与当前海事执法重点工作紧密结合。培训组织工作实行轮流承办制，承办单位负责制定实施方案、落实场地师资、组织考核评估等工作，其他单位积极配合，形成“分工明确、协同高效”的培训工作格局，有效提升培训质量和覆盖面。 四、聚焦“共进”目标，促进能力全面提升 以共同进步为导向，三地将搭建多层次、常态化的人才交流平台。一方面，适时邀请兄弟单位的业务专家、技术能手开展现场教学、业务指导和专题讲座，分享先进执法经验和技术创新成果，促进执法理念和监管方法的更新。另一方面，定期组织专业人才团队开展联合业务研讨，围绕水上交通事故调查、复杂险情处置、新兴航运业态监管等难点问题进行深入交流，碰撞思想火花，共同探索解决方案。同时，鼓励三地人才参与跨区域联合执法、应急演练等实践活动，在实战中锤炼本领、增长才干，全面提升队伍的执法监管能力和应急处置水平。 五、健全合作保障体系，确保机制长效运行 为推动人才合作走深走实，三地海事部门将建立健全三项关键机制。在教育培训合作机制方面，制定统一的培训质量评估标准，规范培训流程，加强培训效果跟踪反馈，形成“需求调研—课程设计—组织实施—效果评估—改进提升”的闭环管理。在人才建设合作机制方面，探索建立人才联合培养、挂职锻炼、资格互认等制度，为人才成长搭建更广阔的平台。在干部培养合作机制方面，加强年轻干部、业务骨干的交流培养，通过跨单位轮岗、项目合作等方式，提升干部的综合管理能力和统筹协调能力，为海事事业长远发展储备后备力量。 六、坚持党建引领方向，锻造过硬海事队伍 三地海事部门将始终坚持“互利共赢、和谐合作”的原则，以党建为引领，将政治建设贯穿人才队伍建设全过程。通过联合开展主题党日活动、廉政教育讲座等形式，强化干部职工的理想信念教育，引导执法人员牢固树立“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的价值追求。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，加强党风廉政建设，营造风清气正的政治生态，确保培养出的人才既业务精湛，又忠诚干净担当，为推进海事“革命化、正规化、现代化”建设提供坚强的组织保障和人才支持。 此次镇扬泰三地海事部门的人才合作，是区域协同发展在海事领域的生动实践。通过整合三地优势资源，创新人才培养模式，必将有效提升海事队伍的整体素质和履职能力，为保障辖区水上交通安全、服务地方经济社会发展注入新的动力。未来，三地将持续深化合作内容，拓展合作领域，以人才协同发展助推海事治理能力现代化，为长三角地区更高质量一体化发展贡献海事力量。

  2025-09-05

• 扬州出台市区地下管线建设管理新规 优化城市发展环境

  扬州市近日正式发布市区地下管线建设管理新规，旨在系统规范供水、排水、燃气、热力、电力、通信、广播电视、工业等各类地下管线及其附属设施的规划、建设与管理，提升城市基础设施承载能力，优化城市发展环境，为招商引资和经济社会高质量发展奠定坚实基础。 一、强化规划引领，构建科学统筹体系。新规明确城市地下管线建设必须坚持“先规划、后建设”原则，严格落实规划管理要求。各类管线主管部门需依据城市总体规划，会同规划行政主管部门组织编制地下管线专项规划，并定期修编，确保规划的科学性和时效性。专项规划之间需加强衔接，形成统一协调的规划体系，经市政府批准后纳入城市总体规划，作为管线建设的法定依据。通过规划先行，避免管线建设的盲目性和重复性，提高城市地下空间利用效率。 二、规范管线布局，明确建设技术标准。针对管线走向、位置、埋深等关键要素，新规制定了详细要求。沿道路建设的管线，走向应平行于规划道路中心线，减少交叉干扰；同类管线原则上实行合并建设，逐步推动架空线路随道路改扩建转入地下，提升城市空间整洁度和土地利用效率。在管线冲突处理方面，确立“新建管线让已建成的管线、临时管线让永久管线、非主要管线让主要管线、小管道让大管道、压力管道让重力管道、可弯曲管道避让不宜弯曲管道”的避让原则，保障管线系统安全有序运行。同时，地下管线的埋设深度、水平间距、垂直间距及与建筑物、构筑物、树木等的间距，均需严格执行国家技术标准，确保工程质量和安全。 三、健全协同机制，强化审批与施工管理。新规明确，新建、改建、扩建地下管线工程涉及建设、交通、通信、人防、水利、园林、文物、公安等部门管理职责的，建设单位须主动征求相关部门意见，依法办理审批手续，确保工程合规性。各相关部门需加强沟通协作，简化审批流程，提高审批效率，为管线工程建设提供便利。同时，交通、水利、园林、文物、公安等部门在进行非管线建设施工时，严禁掩埋管线井盖，严禁地上建（构）筑物占压管线，保障地下管线安全运行，避免因施工不当造成管线损坏或安全隐患。 四、完善长效管理，夯实保障措施。为确保新规落地见效，扬州将建立地下管线信息动态更新机制，依托信息化平台整合各类管线数据，实现规划、建设、管理全流程信息化监管，为城市精细化管理提供数据支撑。同时，加强对管线建设、运维全过程的监督检查，对违反规划、未按标准施工、擅自占压管线等行为依法依规处理，保障地下管线工程质量和安全。通过建立健全考核评价机制，将管线管理工作纳入城市管理考核体系，压实各部门管理责任，形成齐抓共管的工作格局，推动地下管线管理水平持续提升，为城市可持续发展提供有力保障。

  2025-09-05

• 扬州对外经济合作稳中有进 招商引资与国际合作双提升

  扬州对外经济合作近期呈现稳中有进的良好态势，招商引资与“走出去”战略深度融合，对外经营业绩实现同比增长，境外投资项目落地见效，对外劳务合作保持稳定，为全市开放型经济高质量发展注入新动能。 一、对外承包工程龙头引领，骨干企业支撑作用显著。扬州对外承包工程领域形成以骨干企业为引领的发展格局，多家企业实现对外经营业绩突破。其中，头部企业贡献了超过六成的营业额，凭借技术优势和项目管理经验，在国际工程市场中占据重要份额。同时，部分成长型企业展现出强劲增长势头，业务规模实现大幅提升，成为对外承包工程领域的新生力量。 二、对外劳务合作规模平稳，市场布局持续优化。扬州对外劳务合作保持稳定发展态势，期末在外人数实现同比增长，营业额小幅提升。从市场分布来看，亚洲、非洲地区仍是主要劳务输出目的地，重点国家的外派人员规模保持稳定。在企业层面，头部劳务合作企业发挥示范带动作用，通过规范化管理和专业化服务，为外派人员提供稳定的就业渠道和权益保障，促进对外劳务合作健康发展。 三、境外投资实现良好开局，重点项目拓展国际市场。扬州境外投资领域取得积极进展，新批境外投资项目顺利落地，中方协议投资额实现增长。“走出去”龙头企业紧抓国际市场机遇，积极拓展美洲市场。其中，汽车零部件企业在北美洲设立生产基地，从事汽车零件及塑料制品的生产与销售，进一步完善全球产业链布局；新能源企业在南美洲设立合资工厂，为开拓当地市场奠定基础，推动优势产业向国际市场延伸。 四、政策服务保障持续强化，开放型经济基础不断夯实。扬州持续优化对外经济合作环境，通过政策引导、服务提升等举措，支持企业“走出去”参与国际竞争。在项目审批、风险防范、信息共享等方面提供全方位保障，助力企业提升国际化经营能力。同时，加强与“一带一路”沿线国家的经贸合作，推动招商引资与对外投资协同发展，为全市开放型经济持续增长提供有力支撑。

  2025-09-05

• 扬州构建循环经济新引擎 打造绿色低碳循环发展新示范

  扬州市近期印发的《“十三五”循环经济发展规划》，系统谋划未来五年循环经济发展路径，聚焦产业布局优化与重点项目落地，为招商引资提供了明确的绿色产业导向。该规划通过整合资源、构建闭环产业链条，旨在全面提升城市资源利用效率，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、优化产业空间布局，夯实循环经济载体 以“一基地三园区”为核心框架，扬州统筹规划循环经济产业空间布局。重点推进扬州经济技术开发区循环化改造升级，强化其作为核心基地的技术孵化与产业联动功能；同步建设高邮循环经济产业园、仪征汽车零部件再制造产业园及江都再生资源加工利用示范区。通过土地集约利用和政策引导，推动关联企业向园区集聚，形成资源共享、废物交换的产业生态圈。该布局显著提升产业协同效率，为招商引资提供高标准载体。 二、构建全链条产业体系，激发多领域协同效应 工业领域聚焦打造“资源—产品—再生资源”闭环链条，重点培育光伏组件回收利用、船舶制造余料再造等特色产业链；农业领域构建“种植—加工—废弃物—有机肥”循环链，推动畜禽粪污能源化、秸秆高值化利用技术全覆盖；服务业重点发展共享经济模式，建设区域再生资源交易平台和逆向物流网络，实现产品全生命周期管理。三大领域相互支撑，形成融合共生的产业体系。 三、推进社会资源循环，构建全域回收网络 扬州着力建设覆盖城乡的再生资源分类回收体系，中心城区布局智能化回收站点，乡镇设立分拣转运中心，配套建设电子废弃物、报废汽车等专业处理基地。在餐厨垃圾处置领域，建成日处理能力超500吨的现代化处理厂，实现地沟油转化生物柴油、残渣制沼气的资源化闭环。同时推广绿色包装和限塑行动，推动快递包装回收率达行业领先水平。 四、实施标杆示范工程，强化技术驱动能力 规划聚焦42个重点支撑项目，涵盖工业废水近零排放改造、农业有机废物协同处置等关键领域。其中，高邮电池回收利用示范线采用全自动拆解技术，金属回收率达98%以上；仪征汽车拆解中心通过精细化分拣，实现安全带、气囊等高危部件的无害化处理。同步布局循环经济技术研究中心，加快工业固废制备建材、废塑料裂解制油等技术的产业化应用。 五、健全制度保障机制，打造全国示范标杆 扬州建立循环经济统计评价体系，将资源产出率等核心指标纳入绩效考核。创新资金保障机制，设立循环经济专项扶持基金，鼓励金融机构开发绿色信贷产品。强化生产者责任延伸制度，对电器电子、动力电池等领域实施强制性回收目标管理。通过区域合作共建循环经济标准体系，为同类型城市提供可复制的发展范式。 当前，扬州正以全产业链减量化、再利用、资源化为抓手，全力推动制造业绿色转型和城市低碳运行。该规划的实施将显著提升资源利用效率，降低万元GDP能耗，为全国资源型城市可持续发展探索可复制的实践路径。

  2025-09-05

• 扬州互联网产业高地崛起 省市联动打造创新生态新标杆

  招商引资再添重要平台，江苏省经济和信息化委员会与扬州市政府共建的互联网产业园正式投入运营。这一创新载体集成政策、资本与技术要素，为长三角数字经济发展注入强劲动能，标志着江苏在互联网产业生态构建方面实现战略性突破。产业园通过整合优质资源，协同北京大学创业训练营等高端平台，致力于打造立足扬州、辐射华东的创新枢纽。 一、战略定位凸显区域协同特色 该互联网产业园是江苏省首个采用省市两级政府共建模式的数字经济核心载体，突破传统单一主体开发局限。规划明确以“数字产业化、产业数字化”为主线，聚焦工业互联网、大数据应用、数字内容三大领域，形成“技术研发—成果转化—企业孵化—市场拓展”全链条服务体系。其特殊性在于省级政策资源和地方产业基础的深度耦合——省级部门提供专项产业基金对接和人才政策通道，市级层面负责载体建设和营商服务优化，通过财政资金杠杆效应撬动社会资本参与基础设施建设。 二、“三位一体”生态体系赋能创新创业 核心功能区布局体现多层次孵化理念：北京大学创业训练营江苏基地导入北大技术转移资源和导师库，开设定制化创业课程，首期特训聚焦人工智能与传统制造业融合课题；江苏省产业人才“育鹰计划”创培中心主要承接大数据分析师、工业互联网架构师等专业人才实训，建立企业需求与人才供给的动态匹配机制；省级互联网和信息服务孵化平台则针对初创企业提供云服务资源包、专利快速通道及市场对接服务，目前已吸引包含智能传感技术、区块链存证服务等领域的创新团队入驻。三个平台共享数据中心和测试验证实验室，形成技术支撑复用机制。 三、创新要素集聚形成磁吸效应 产业园核心竞争优势在于构建“政产学研资”五维协同机制。除北大资源外，同步引入国家级工业互联网标识解析二级节点，为企业提供设备编码解析服务；联合相关科研院所设立跨境数据流动研究中心，探索数据要素合规流通模式；金融机构设立的风险资本服务中心已储备专项投资计划。这种高浓度创新资源吸引产业链配套企业集聚，目前已形成围绕智慧城市解决方案的协作集群，多家配套服务商签约设立区域服务中心。 四、载体建设锚定长三角产业新坐标 根据空间规划，产业园采取“核心区+联动区”架构，主功能区位于扬州生态科技新城，规划建筑面积展示创新型企业研发中心需求；协同区覆盖多个经济技术开发区，重点承接产业化项目。到特定年份将实现三大目标：建成10个以上行业级工业互联网平台，培育3家具有行业影响力的数字解决方案服务商，技术合同登记额突破基准线。其发展路径突出“以用促建”特色，首批场景开放清单包含智慧文旅管理、医疗器械追溯等民生领域项目，通过真实需求牵引技术创新迭代。 五、制度创新破除发展壁垒 为破解数字经济领域共性难题，园区试点三项突破性机制：建立数据资产登记评估体系，探索数据确权路径；设立知识产权质押融资风险池，解决轻资产企业融资困境；推出新业态包容审慎监管清单，明确新技术应用容错边界。省级部门同步赋予产业园省级数字经济创新发展试验区政策先行先试权限，允许在跨境数据流动、新型人才评价等领域开展压力测试，相关经验将纳入省级数字经济促进条例立法参考。 六、产业联动重塑区域经济格局 该园区建设深刻改变扬州产业基因。监测显示，伴随产业园启动，扬州软件和信息服务业增速显著提升，新增科技型中小企业中数字经济占比大幅增长。更深层影响在于推动“数字扬州”与“制造强市”战略融合：传统装备制造企业接入工业互联网平台后生产效率提升验证产业赋能价值；智能制造服务商与船舶制造集群达成协同设计协议，显示本地产业链数字化协同进展。随着长三角数字干线建设提速，产业园将强化与苏州工业互联网、无锡物联网产业带协同分工，共同构建具有国际竞争力的数字产业集群。

  2025-09-05

• 扬州惠台新政引台青创业首落地 京华城招商业态新升级

  扬州近年出台惠台新政策，强化招商引资举措，成功吸引台湾青年团队前来投资创业。首个台湾青创项目在本地落地，体现城市提供全方位政策支持与贴心服务，显著优化创业生态，促进两岸产业融合发展。 一、扬州惠台新政出台背景与核心内容。扬州为深化两岸交流合作，正式发布涵盖产业促进、人才引进及生活保障的系列措施，具体条款聚焦简化创业手续、提供金融补贴、建设孵化空间和优化生活服务等方面。这些措施旨在营造优越创业环境，吸引更多台湾青年来扬投资兴业。政策不仅突出资金扶持，还强调文化融合与社会协作，推动两岸资源共享和经验互补。 二、首个台湾青创项目从考察到落地的实施过程。台湾创业团队在政策感召下赴扬进行多轮市场调研，选定轻餐饮领域作为突破口，看重扬州独特的美食文化与消费潜力。项目启动阶段，团队成员利用政策红利快速注册公司并选址京华城商业区，经过高效规划顺利推出新产品线。当地部门全程协助协调工商事务和资源对接，缩短筹备周期，帮助团队顺利融入本地业态体系。 三、扬州政府部门提供的创业支持与服务细节。为确保项目高效运作，扬州指定专人负责台企联络，包括一站式办理证照、搭建产学研合作平台及定期组织创业培训等。这些服务显著降低创业门槛，消除台胞对大陆法规的陌生感。城市还建立专项沟通机制，及时反馈企业需求，形成多方协同助力模式，提升服务精准度和满意度。 四、扬州创业环境的整体优势与招商引资潜力。扬州作为江南历史文化名城，融合便捷交通、丰富文化和稳定消费市场，尤其轻餐饮领域需求旺盛，与台湾模式形成互补。城市宜居特点吸引创业主体长期扎根，例如完善基础设施、安全社区和多元教育医疗配套。这些优势叠加政策优惠，转化为强大“磁吸效应”，激发更多台湾青年投资热情，带动产业链升级。 五、台湾青创项目对两岸交流的未来促进与展望。扬州项目落地为桥梁，鼓励两岸团队深化合作机制，例如联合研发新产品、共享市场渠道及互派人才交流。城市计划扩展惠台措施至更多领域，如文旅融合和科技创新，并通过创业案例宣传增强吸引力。相信在持续优化营商环境下，扬州将成为台青投资热点，推动两岸青年务实合作迈向新台阶。

  2025-09-05

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